A miniszter hangsúlyozta, hogy a gyerekek családba vagy családias környezetbe helyezésének a “monstre”, zsúfolt gyermekotthonok kiváltása a harmadik lépcsője. Elmondta, hogy első lépésként – a törvény változásával – a 12 évesnél fiatalabb, egészséges gyerekek már nem kerülhetnek otthonokba, csak családhoz. Második lépésként pedig a nevelőszülői lét foglalkoztatási jogviszonnyá vált, magasabb bér, nyugdíjjogosultság és tb-jogosultság kíséretében.
Balog Zoltán egy követendő példaként Székesfehérvárt hozta fel: a korábbi nagy, mintegy 200 fős csecsemőotthon helyett egy 48 gyerek ellátására alkalmas, több egységből álló otthonrendszer jött létre.